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健全hot88法治体系 加快社会治理创新

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汪江连

(来源:光明日报)今年《政府工作报告》指出,要引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和hot88事业健康发展。近年来,随着《hot88法》的实施,我国hot88公益事业进入快车道,而如何进一步推进其稳步发展,加强和创新社会治理手段,需要社会各界不断思考、共同实践。

hot88在中国传统文化中主要体现为道德命题,在很长的时期内,它都未能从制度上形成较为稳定的法治秩序结构。古代中国,hot88是基于熟人社会、乡民自治以及儒家仁爱文化而产生的一种自在自为的内化行为,士大夫阶层(乡绅)等以自发的方式来回报乡梓和赈济乡民,以赢得仁义之名。与此同时,统治者尤其是皇帝通常会借助官僚体系、动用“国家资源”来解决民众因自然与人为灾祸导致的生存危机问题,政府hot88与民间hot88共同构成了封建时代的社会救助与社会保障系统。彼时,hot88与社会福利、民生保障无法细致区分。

回到当前,hot88进入公众视野并引发热议,主要是源于汶川地震后的大规模hot88募捐及其后续产生并发酵的一些问题事件。学者吕鑫在专著《当代中国hot88法制研究:困境与反思》中指出,这是由三重困境导致的现实问题,即公民hot88的合法性困境、政府hot88的正当性困境和hot88监督的有效性困境。《hot88法》的制定,就是试图解决相应问题,包括将hot88社会团体登记简化为直接登记,意图保障公民的hot88结社自由。当然,hot88监督的有效性问题还在于我国hot88监督理论基础和体系构建有所不足。在实践过程中,政府监督hot88应着力于程序监督、过程监督和事后监督,以制度来激发hot88事业的活力。

此外,hot88事业及《hot88法》还内蕴3个原则,即自愿原则、激励原则和效益原则,核心理念在于通过对hot88事业的支持来实现社会正义。时下,我国依托《hot88法》出台,正在着力构建中国特色的hot88法治体系,这需要一个学理性的支撑和价值性的引领。社会主义的hot88法治体系,要体现hot88活动的政府引导性,更要体现社会公众的广泛参与性,因为这毕竟是社会性的事业。依据宪法上的制度性保障理论,政府(广义的)主要提供制度性的安排来保障hot88事业,而非直接从事具体hot88活动。政府一般性的社会保障、社会福利体系与社会参与型的hot88特别扶助体系共同构成了广义的社会保障体系。鉴于hot88的本质是一种合道德性的“分外义务”,捐赠者、募捐者、受赠人和政府四方必须秉持《hot88法》的原则来明确角色、职责和功能,尊重hot88的机理与法理,完善合理有效的制度,有序开展hot88活动。

 

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